住宅小區(qū)內(nèi)哪些事項屬于重大事項?
案情回顧
2020年10月下旬,湖南省長沙市芙蓉區(qū)天心華庭小區(qū)第一屆業(yè)主委員會成立。
2020年12月1日,業(yè)委會在小區(qū)各樓棟電梯間張貼發(fā)布了《信息提示》,表示需重新確定新的物業(yè)服務公司,除原物業(yè)服務公司外,還需邀請其他公司參與。2020年12月1日,小區(qū)業(yè)委會召開業(yè)委會第2次會議,討論擬定選聘物業(yè)服務公司方案,會議決定采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務公司,協(xié)議方式為向社會邀請物業(yè)服務公司,業(yè)委會擇優(yōu)選擇三家物業(yè)服務公司后交由業(yè)主大會,由業(yè)主投票選舉一家為小區(qū)物業(yè)服務公司。2020年12月5日,業(yè)委員第3次會議,確定入圍三家物業(yè)公司。2020年12月6日,業(yè)委會發(fā)布召開業(yè)主大會公告,隨后進行了業(yè)主投票,經(jīng)統(tǒng)計同意深圳市某物業(yè)發(fā)展有限公司及其物業(yè)服務合同得票最高。隨后部分業(yè)主以“剝奪業(yè)主表決權”“招標程序違法”為由向人民法院提起訴訟。
法院判決
該案一審判決后,業(yè)主委員會上訴至湖南省長沙市中級人民法院,2021年11月25日長沙市中級人民法院做出(2021)湘01民終7587號《民事判決書》,認為:根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規(guī)定,選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人由業(yè)主共同決定。
即由業(yè)主大會表決決定是否選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)。從本案情況來看,華庭小區(qū)業(yè)委會召開業(yè)委會會議,決定采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務公司,協(xié)議方式為向社會邀請物業(yè)服務公司,業(yè)委會擇優(yōu)選擇三家物業(yè)服務公司后交由業(yè)主大會,由業(yè)主投票選舉一家為小區(qū)物業(yè)服務公司。故涉案小區(qū)此次選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)啟動程序并非由業(yè)主大會表決決定,而是由業(yè)委會直接決定啟動,違反了上述法律的規(guī)定,系啟動程序不合法。因啟動程序不合法,按此程序確定選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)的決定,屬于無效民事法律行為,應予撤銷。普法時間
Q1:住宅小區(qū)內(nèi)哪些事項屬于重大事項?
答:根據(jù)《民法典》第二百七十八條規(guī)定,下列事項由業(yè)主共同決定:
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則
《業(yè)主大會議事規(guī)則》主要包括業(yè)主大會怎么召開、議事內(nèi)容、投票的方式和流程等內(nèi)容。
(二)制定和修改管理規(guī)約
《管理規(guī)約》就是小區(qū)內(nèi)的“憲法”,規(guī)定業(yè)主的權利與義務,包括公共秩序維護、共同費用的分攤、專有部分的合理使用等內(nèi)容。
(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員
業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會(簡稱業(yè)委會),作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構,執(zhí)行業(yè)主大會的各項重大決策;做出并組織實施部分無需業(yè)主大會共同表決的事項決定。
(四)選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人
若大多數(shù)業(yè)主都對物業(yè)服務企業(yè)的服務不滿意,則需通過業(yè)主大會表決決定是否更換物業(yè)服務企業(yè),也需要由業(yè)主大會表決決定采取何種方式選聘哪種規(guī)模的物業(yè)服務企業(yè),或決定業(yè)主自主管理。
(五)使用建筑物及其附屬設施的維修資金
使用全體業(yè)主的住宅專項維修資金用于增加共用設施、修復漏水、修復墻面、維修或增加監(jiān)控等,都要經(jīng)過業(yè)主大會表決同意后才能實施。
(六)籌集建筑物及其附屬設施的維修資金
專項維修資金用完了之后,仍不夠維修費用,需要再籌集,則需要業(yè)主大會表決確定籌集標準后再實施籌集行為。
(七)改建、重建建筑物及其附屬設施
需要對原有建筑進行改造,或年久失修需要重建,或需改建或重建電動車停放處充電點、改造小區(qū)電容電路等。
(八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動
將小區(qū)公共架空層、樓面、公共場地出租用于設置廣告、停車收費等經(jīng)營活動的,需由業(yè)主大會表決同意是否出租,并同意收益分配方案。
(九)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
Q2:表決比例如何計算?
答:根據(jù)《民法典》的規(guī)定,業(yè)主共同決定事項,應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。上述規(guī)定也就是我們常說的需“雙2/3”業(yè)主參與表決的由來。
決定《民法典》第二百七十八條規(guī)定的“籌集建筑物及其附屬設施的維修資金”、“改建、重建建筑物及其附屬設施”、“改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動”三個事項,應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。其他事項,應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。舉例:小區(qū)共有可表決業(yè)主人數(shù)300名,專有部分面積共6萬平方米。那么,參加業(yè)主大會表決的人數(shù)應當大于等于200人,并且參與表決的業(yè)主的專有面積總和大于等于4萬平方米,業(yè)主大會表決的內(nèi)容方才有效。若要表決“選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人”事項,則需要參與表決的至少“雙過半”同意,應至少由200人×? =100人、4萬㎡×?=2萬㎡表決同意;若要表決“利用共有部分從事經(jīng)營活動”事項,則需要參與表決的至少“雙四分之三”同意,應至少由200人×?=150人、4萬㎡×?=3萬㎡表決同意。若未達到上述最低參與比例,則業(yè)主大會表決的內(nèi)容均為無效決議,也不得作為后期執(zhí)行的依據(jù)。
Q3:如何認定“業(yè)主”身份?
《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第十三條規(guī)定:“依法登記取得或者根據(jù)《物權法》第二章第三節(jié)(《民法典》物權編)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權的人,應當認定為業(yè)主?;诜课葙I賣等民事法律行為,已經(jīng)合法占有建筑物專有部分,但尚未依法辦理所有權登記的人,可以認定為業(yè)主?!?/span>
Q4:目前,經(jīng)常出現(xiàn)因業(yè)主身份無法確定,導致人民法院判決表決無效的情況,有沒有更好的辦法,解決表決時業(yè)主身份認定難的問題?
答:可以在業(yè)主參與表決時出示相關產(chǎn)權證明,證實屬于登記的業(yè)主本人的再行使投票權利。
資料來源:業(yè)委會資訊公眾號
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